参事，咨政建言智多星——解密省政府参事室那些事儿

4月12日，新聘任的10位省政府参事亮相，接过省长颁发的聘书。

看名单，这几位参事中既有省物产集团原副董事长、省旅游集团原董事长，也有省水利厅原副厅长、浙江大学光华法学院院长，都是各行各业的“大咖”。

加上刚刚聘用的这10人，我省现有省政府参事48人。他们以个人身份参与政府工作，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。

他们到底是些什么人?要成为省政府参事需要具备什么样条件?他们又如何为党政领导当“参谋”?恐怕很多人对“参事”这份工作充满了好奇。

够资深：

都是55岁以上“大咖”

虽然不少人是第一次听到“参事”这个名词，但实际上，这份工作已经存在很久了。

记者了解到，早在1952年，我省就成立了参事室，算来已有64年，可能比很多人的岁数还大。

看看新聘任的10名省政府参事，他们也足够“资深”，10人中有6人是“50后”。

2009年出台的国务院《政府参事工作条例》规定：“参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。”

“这样的年龄门槛，其实是有讲究的。”省政府参事室工作人员告诉记者。

给政府出谋划策的单位很多，除了人大、政协及各民主党派、群众团体外，还有社科院、咨询委、各政策研究室、各大院校等，与这些单位相比，唯有省政府参事，是以个人身份参与政府工作，向政府建言献策，表达个人观点。

直接以一己之名，向省领导提意见建议，那可不是一般阅历的人可以干的事情。“必须得是社会上有知名度、有影响力的复合型人才。”省政府参事室参事业务处处长丁平蛟表示，最好是已不在岗、不代表部门或某个组织利益、不追求功名利禄、比较超脱的专家型老领导。

记者发现，历任参事中，有不少是退下来的厅局长，他们在本专业里面是权威，看待问题透彻，像曾任省人行行长的周业樑、刘仁伍，省农办原副主任顾益康等;还有一些高校、医院的院士、专家等，比如国际著名遗传学家、香港大学原校长徐立之，浙江大学互联网金融研究院院长贲圣林等。这样的搭配，能让省领导听到来自方方面面的金点子和大实话。

蛮给力：

建议直通省领导

高端的人员组成，在很大程度上保证了参事室作为政府重要决策咨询机构的地位。

近年来，参事们提的意见建议都蛮有分量的。“真”字，几乎是这群智多星的标签。他们不仅讲真话，做事也认真。2013年8月，省政府下发《关于进一步促进餐饮住宿业稳定发展的若干建议》，出台多项政策帮助企业减轻转型过渡时期的经营压力，缓解生存困境。

文件出台半年后，贯彻执行情况怎么样?当时67岁的省政府参事、省旅游局原巡视员姚升厚，为此特地作了两次专题调研，向全省各市81家饭店发放调查问卷，对文件中提到的17项优惠政策落实情况作了仔细汇总统计，指出政策落实情况欠佳的问题，得到省委主要领导批示。

“敢于说实话、讲真话，是政府参事队伍的工作职责，也是独特优势。”一位熟悉参事工作的学者表示。而这份真诚也得到省领导的积极回应。据统计，2015年省政府参事室共呈报意见和建议105篇，省领导批示98人次。这样高比例的批示率，几乎是参事意见的常态。

很务实：

“金点子”调研中来

这么高的批示率背后，有一份份实干的基础。

“我们每个月都要进行集中学习，常规工作包括调研、考察、培训、讲座、读书会、专题研讨、列席参加政府组织的各项会议、提交参事建议等。”一位曾在政府参事室工作过的专家表示，参事工作忙碌且不轻松。

“今年春节后一上班，参事们就开展调研活动，与往年相比提早了1个多月。”省政府参事室工作人员告诉记者，一般参事室年初就会确定全年课题并进行分解、分组，然后兵分多路深入调研。

为促进农民增收，身为浙江大学预防兽医学科博士生导师、曾任省科技厅副厅长的于涟参事，曾冒着飞雪，深入开化、常山、遂昌、青田等地，对27个乡镇、42个村庄和上百户农家走访调研，随后起草有关建议，报送省领导。

近年来，参事工作越来越得到省委、省政府重视，在每年的参事、馆员、特约研究员座谈会上，省领导现场询问、直接命题，这让参事感到身上的责任越来越重。

在今年的座谈会上，省领导要求参事重点在“高水平、均衡性、补短板、增优势”4个关键环节上建言，比如“为高端制造找问题、出思路”“现代综合交通体系的构建”“如何再造民营经济优势”等。据了解，许多内容都已被纳入今年制定的参事调研课题中。

咨政建言，没有终点，10名新聘任参事的加入，又将是一个新的起点。